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  • 索 引 号: 006686322/2017-01632
  • 统一登记号:
  • 发布机构:
  • 公布日期: 2017-05-23
  • 文    号:
  • 发文日期:
  • 名    称: 湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西州2017年食品安全重点工作安排》的通知

湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西州2017年食品安全重点工作安排》的通知

             办发〔2017〕5

 

各县市人民政府湘西经开区管委会,州直各相关单位

《湘西州2017年食品安全重点工作安排》已经州政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 湘西自治州人民政府办公室

2017年521日    

 

 

湘西州2017年食品安全重点工作安排

 

近年来,我州食品安全形势总体稳定向好,人民群众饮食安全得到切实保障,但食品安全风险隐患仍然存在。为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的决策部署,落实“四个最严”的要求,全面实施食品安全战略,强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施,着力推进监管体制机制改革创新和依法治理,推进供给侧结构性改革、全面小康社会建设和健康湘西建设,现就2017年全州食品安全重点工作作出如下安排。

一、完善体制机制,构建权威高效的食品安全监管工作体系

(一)加快完善监管体制。落实国家、省建立完善统一权威食品药品监管体制要求,突出食品药品安全监管首要职责,加快完善县乡基层监管机构和食品安全协管员网络体系,调整县市、乡镇两级食品安全委员会成员及单位,要求食安委主任由政府主要负责人担任。建立职业化检查员队伍,严格上岗资质要求(各县市人民政府、州食药监局负责)。建立健全跨部门、跨地区食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制,整合各类资源,提高监管效能(州农委、州食药监局、州公安局负责)。

(二)系统谋划食品安全工作。研究编制食品安全年度报告。组织实施《湘西州“十三五”食品药品安全规划》,推动规划确定的重大专项、重点任务落地落实(州发改委负责);出台关于加强我州食品安全工作的指导性实施意见(州食安办负责)。

(三)开展我州乡镇(街道)食品、农产品监管机构标准化建设创建开展试点推动基层食品、农产品质量安全监管机构及技术支撑机构实现人员配备、业务用房、执法车辆、执法装备、检测设备配备标准化,满足监督执法需要(州食药监局、州发改委、州财政局、州农委会同各县市人民政府负责)。

二、创新监管,提高食品安全监管能力和水平

(四)加强食品安全制度建设。全面实施《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》,尽快制定生产加工小作坊禁止性目录,推进制定食品相关产品监管办法、农药管理办法、学校食堂食品安全监督管理制度(州教体局、州农委、州质监局、州食药监局负责)。制定餐厨垃圾回收和资源化处理相关制度(州食药监局、州住建局、州发改委负责)。

(五)诚信体系建设。贯彻实施食品企业诚信管理体系国家标准,开展食品企业诚信管理体系评价。深化食品生产经营企业和法人代表信用信息共享。加强对食品生产经营严重失信者的联合惩戒,加大监督检查频次,提升企业风险管理等级(州食药监局、州工商局、州经信委、州农委、州质监局、湘西出入境检验检疫局、州发改委负责)。建立健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布。加强投诉举报体系能力建设,畅通投诉举报渠道(州食安委各成员单位、各县市人民政府负责)。推广食品安全责任保险,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险(州食安办、州食药监局负责)。

三、围绕“六大”重点,扎实推进食品安全专项整治工作

(六)加强日常监管。以最严格的监管加强食用农产品种植养殖、食品生产加工、流通、消费等环节食品安全监管。对生产经营主体实行100%签订食品安全责任状或承诺书、100%全覆盖检查、发现问题100%整改到位。创新日常监管方式方法,推行飞行检查、双随机抽查,提升日常监管水平。强化监督抽检,坚持计划与实际相统筹、监测与监管相联动。搭建风险信息共享平台,将日常检查、飞行检查、双随机抽查、暗访、巡查、监督抽检和风险监测、投诉举报、舆情信息等有机衔接起来,多途径集中违法线索,大数据分析风险问题,及时有效消除风险源、切断风险链。进一步深化行政审批制度改革,加强食品生产加工、流通、餐饮服务行政许可工作,严把市场准入关,加强食品生产经营企业指导和服务,促进我州食品百亿产业发展(州食安委各成员单位负责)

(七)深化专项整治。要紧紧围绕“六大”重点即:人群集中、问题易发、影响面广的重点部位;学校及周边、农村和重大活动集体聚餐、大型工地工厂食堂、旅游景区、城乡结合部等高危区域;规模种养殖场、大型连锁企业、总批发总代理、冷链运输仓储等关键环节;大宗食品、生活必需食品、食品添加剂、婴幼儿用乳品等重点品种;食用农产品、小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱环节;节假日、重大活动日等敏感时段等重点开展整治行动,提高整治针对性和效率。

1、联合开展学校(包括幼儿园)及周边食品安全“护苗”行动。进一步增强学校及周边生产、流通、餐饮服务单位食品安全意识和责任主体意识,完善和落实食品安全管理制度和管理责任,加大学校食堂软硬件建设,规范食品原料采购、加工制作和餐饮具清洗消毒行为,消除食品安全隐患,防控群体性食物中毒事故发生,切实保障学校食堂及周边食品安全,维护学校安全稳定(州食安办、州食药监局、州综治办、州教体局、州公安局、州住建局、州卫计委、州工商局、州检察院负责)

2、着力开展旅游景区食品安全专项整治。根据各县市旅游景区实际情况,结合旅游景区食品具有流动性大、游客参与度高、季节性强的特点,加强旅游景区食品生产加工、流通、餐饮服务环节食品安全监管,对重点时段、重点区域、重点单位、高风险食品实行集中整治,严厉打击制售假冒伪劣食品等违法违规行为(州食药监局、州旅外侨局、州工商局、州公安局负责)。

3、持续开展农产品、农资质量安全专项整治。进一步加大整治力度,创新工作举措,深化农药及农药使用、“瘦肉精”、兽用抗菌药、畜禽屠宰、农资打假等专项整治,集中治理畜禽水产品抗生素、禁用化合物及农兽药残留超标突出问题(州农委负责)

4、扎实开展食品添加剂专项整治。严格农产品生产加工、食品生产企业、仓储流通、餐饮服务等环节和对易添加非食品添加剂化工类产品的监管,严厉打击食品非法添加行为,切实加强食品添加剂监管工作,全力保障全州食品安全(州食药监局、州质监局、州公安局负责)

(八)严厉打击食品安全违法犯罪。整治食品安全突出隐患及行业共性问题。重点治理超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业酒精生产酒类食品、使用工业硫磺熏蒸食物、违法使用瘦肉精、食品制作过程违法添加罂粟壳等物质、水产品违法添加孔雀石绿等禁用物质等违法行为。推动出台食品安全违法行为处罚到人的监管措施。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,防控产品风险和社会风险,保障公众知情权(州农委、州工商局、州质监局、州食药监局、州粮食局、湘西出入境检验检疫局负责)。强化各级公安机关食品犯罪专业侦查力量(州公安局负责)。严厉打击生产经营企业虚假标注生产日期和保质期、用回收食品作为原料生产食品、保健食品标签宣传欺诈等危害食品安全的“潜规则”,加强行政执法和刑事司法的衔接。建立证据互认、证据转换、法律适用、涉案食品检验认定与处置等协作配合机制(州公安局、州农委、州质监局、州食药监局、州粮食局、湘西出入境检验检疫局负责)。加大对虚假违法食品广告的查处力度(州工商局负责)。进一步加大食品相关产品执法打假力度(州质监局负责)。

四、突出能力建设,提升监管科学化水平

(九)加强检验检测能力建设加强食品安全检验机构管理和综合运用,规范食品快速检测方法评价工作(州食药监局、州财政局、州农委、州发改委负责)。将湘西出入境检验检疫局综合实验室列入湘西州公共检测平台。制定鼓励政策,发挥大专院校、科研院所等社会检验检测资源作用(州财政局、州教体局、州科技局、州发改委、湘西出入境检验检疫局负责)。加强粮食质量安全检验监测体系建设,强化基层粮食质量安全检验监测能力(州粮食局负责)。应用“互联网+”检验检测技术,推进食品安全检验检测新业态发展。完成国家和省级下达的食品抽样检测任务和食用农产品抽检任务,对出现的不合格食品及时进行核查处置。

(十)加强食品安全监管能力建设各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于60小时的食品安全集中培训。完善食品安全行政执法程序,规范执法行为,全面落实行政执法责任制,做好行政复议和应诉工作(州农委、州质监局、州食药监局、州粮食局、湘西出入境检验检疫局会同各县市人民政府负责)。

(十一)加强食品安全事故应急处置能力建设。及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。开展行政审批、抽检监测、监督检查事权划分研究。整合食品安全、食用农产品风险监测和监督抽检数据,加大分析研判评估力度,完善食品安全风险会商和预警交流机制,提高利用效率。开展大型食品企业风险交流,完善重要信息直报制度和直报网络,加强食品安全舆情监测预警,开展应急演练,加强舆情监测和风险隐患预判。(州农委、州质监局、州卫计委、州食药监局、州粮食局、湘西出入境检验检疫局负责)。

五、充分发挥多元主体作用,提升社会共治能

(十二)深入开展“双安双创”。深入开展食品安全示范县和农产品质量安全县创建活动,扩大双安双创活动范围,适时召开全州“双安双创”现场会(州食安办、州农委、州食药监局负责)。开展食用农产品种养殖、食品生产经营示范创建活动,督促食用农产品批发市场、网络等第三方平台开办者落实食品安全管理责任(州农委、州食安办、州食药监局会同各县市人民政府负责)。

(十三)强化新闻科普宣传。加强食品安全新闻宣传,做好舆论监督,营造良好的舆论环境。举办“食品安全宣传周”活动。深入开展食品安全法和农产品质量安全法普法宣传(州食安办、州农委、州食药监局、州食安委相关成员单位及各县市人民政府负责)。强化食品安全科普网点建设,推进食品安全科普工作队伍建设和示范创建,提高公众食品安全科学素养(州食安办、州食安委相关成员单位及各县市人民政府负责)。通过多种形式开展学生食品安全教育(州教体局负责)。

(十四)组织实施食品安全风险监测计划。推进部门间、地区间风险监测和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,不断完善风险监测结果通报与会商机制,加强对风险监测结果的分析研判和利用,为风险防控提供技术支持(州卫计委、州农委、州质监局、州食药监局、州粮食局、湘西出入境检验检疫局负责)。开展食用农产品质量安全风险隐患摸底排查,加强风险监测和监督抽检,依法公布抽检信息(州农委、州食药监局、州粮食局负责)。落实风险分级监管制度,统筹国家、省、州、县四级抽检计划,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率(州农委、州质监局、州食药监局、州粮食局、湘西出入境检验检疫局负责)。推进进口食品安全放心工程,加强对高风险、高关注度进口食品监管。落实进口食品进出口商备案管理制度。进一步完善口岸食品安全管理制度,加强进出口食用农产品和饲料安全监管,强化对供港澳畜禽养殖企业监督检查,开展进出口食用农产品和饲料安全风险监控(州农委、湘西出入境检验检疫局负责)。

六、强化责任措施,狠抓督促落实

(十五)加强组织领导。各级政府、各有关部门要切实将食品安全作为一项重大政治任务来抓,落实各级政府食品安全监管责任,主要负责同志亲自抓,把保障食品安全放在更加突出的位置,坚持稳中求进工作总基调,保障食安委各成员单位人员、机构、经费等履职条件,做到监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,支持监管部门履行职责,坚决守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线。深入落实《湘西州人民政府关于加强食品安全工作的意见》和《落实州人大常委会食品安全“一法一条例”执法检查意见建议的整改方案》,开展专项督查(州食安办会同各县市人民政府负责)进一步加大食品安全经费保障力度,保障各级食品安全监管、执法、检测所需经费。探索通过政府购买服务等方式提高食品安全监管投入效益(州财政局负责)。

(十六)强化绩效考核。州食安委要全面完成省政府食安委对州政府食品安全考核工作,督促完成省政府食安委对县市政府食品安全考核工作。组织对各食安委成员单位食品安全工作督查和现场考核,强化督查考核结果运用,将确保食品安全工作成效作为衡量各级政府领导班子和领导干部绩效的重要指标。建立食品安全工作绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度(州食安办会同州食安委有关成员单位负责)。建立健全食品安全责任制和责任追究制度。依法依纪严肃追究食品安全事件中失职渎职责任(州食安办负责)。

(十七)落实监管责任。以最严肃的问责严格落实政府负总责,县(市)长、经开区主任作为食品安全工作第一责任人、部门监管、企业主体三个责任,层层签订责任状,进一步明确工作职责,加强部门联动,密切配合,形成监管合力。彻底消除食品安全监管漏洞和盲区,构建全覆盖、无缝隙监管链条。充分发挥食安办牵头抓手的作用,抓好部门间的协作,完善综合协调、联席会议、情况通报等制度,形成长效机制。