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在党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

州食品药品监管局党组书记、局长  张宗炎

(2014年3月10日)

 

 

州委督导组各位领导、同志们:

根据州委的具体安排要求,我局党的群众路线教育实践活动从今年2月下旬开始至9月份结束,州局机关与直属单位一并列入该批党的群众路线教育实践活动,并指导系统县(市)局开展教育实践活动。今天,我们召开全局党的群众路线教育实践活动动员大会,动员部署我局党的群众路线教育实践活动。

州委对教育活动非常重视,专门派出以州供销联社监事会主任、党组成员韩宗兴同志为组长的督导组指导和帮助我局开展教育实践活动。今天,督导组的全体同志出席我们的动员会,等一下,韩宗兴组长还要作重要讲话。在此,我们向州委督导组领导表示热烈欢迎和衷心感谢!

为开展好这次活动,局党组会议进行了专题研究,在督导组指导下,制定了实施方案,对全局教育实践活动作了总体安排。下面,我代表局党组,讲四个方面意见。

一、充分认识教育实践活动的重大意义,切实增强搞好教育实践活动的自觉性和主动性

开展党的群众路线教育实践活动,就是要使全体党员牢记并恪守全心全意为人民服务的宗旨,以实际行动密切党群干群关系,把为民务实清廉这一价值追求根植于党员干部思想和行动中。食品药品与人民群众身体健康和生命安全息息相关,是重大的民生问题、经济发展问题和政治社会问题;食品药品监管部门承担着保障人民群众饮食用药安全的重要职责,处在直接为民服务的第一线,食品药品安全管好了,就是我们对人民群众最大负责,安全管不好,事件多发,老百姓谈之色变,就会失去民心,影响党的执政形象。我们一定要站在巩固党的执政基础和执政地位的高度,深刻认识教育实践活动的重要意义,用教育实践活动全面推动食品药品监管工作,不断开创监管工作新局面。

(一)开展教育实践活动,是履行食品药品监管职责的迫切需要。食品药品安全是全社会关注的热点焦点问题,人民群众对加强监管、加大打击违法犯罪行为力度的呼声很强烈。近年来,我们围绕人民群众反映强烈的突出问题,严打高压,重典治乱,去年,全州系统共查处食品药品违法案件377起,全州食品药品违法犯罪行为得到有效遏制。但是,我们必须清醒地看到,当前食品药品还存在一些安全隐患,制假售假、非法宣传等老百姓深恶痛绝的行为虽经打击,但仍屡禁不止。我们有些同志对现阶段食品药品处于矛盾凸显期和风险高发期缺乏清醒认识,对食品药品安全的长期性、复杂性缺乏科学判断,误以为在法制不健全、守法不自觉甚至道德失范的大背景下,可以盲目乐观,自我感觉良好。而老百姓对食品药品工作的满意度不是很高,对消费安全的切身感受,与我们对工作的自我评判差距很大。开展党的群众路线教育实践活动,就是要求我们真正把人民群众对食品药品安全的需要,作为工作第一责任、第一标准,把群众路线贯彻到每一个工作细节,从群众最关心、最直接、最迫切需要解决的实际问题入手,为老百姓舌尖上的安全撑起一把保护伞。只有这样,我们的工作才能真正赢得人民群众的理解和支持。

(二)开展教育实践活动,是创新食品药品监管工作的重要保证。近年来,我们面对监管中遇到的矛盾和困难,勇于创新、敢于担当,及时研究新情况、解决新问题、总结新经验,先后提出并实施了一系列行之有效的方针和举措。比如去年我局与州文明办、州商务局开展全州 “文明餐饮示范店”创建评选活动,州、县(市)共评选出20家文明餐饮示范店,创建食品安全示范县、示范街,对全州餐饮业实行量化分级管理,促进了全州餐饮业的规范管理。去年8月开展“全州药械安全隐患大排查”活动,抽调县(市)局业务精干人员,由州局领导带队组成检查组,顶着烈日酷暑,对全州8县(市)药械生产、经营、使用单位进行地毯式安全隐患大排查,共检查药械单位719家,规范了药械依法生产经营行为,排除了药械安全隐患。按照国务院机构改革和职能调整工作总体部署,我州食品药品机构改革将于6月底前到位,这一轮机构改革对于整合监管资源、理顺监管体制具有重大意义,对于我们壮大监管力量、夯实基层基础,是难得的战略机遇。同时,我们也将面临食品监管体制从目前分段监管转变到全程监管,监管对象将由目前的8000多家增加更多。由于我们的监管对象和老百姓更直接更广泛,所以责任也更大。可以预见,监管力量不足、技术支撑手段薄弱等问题,将会继续存在。虽然新的职能还没到位,但干部队伍中,有的同志已经患上了对工作强度、对工作压力、对行政追责的“焦虑症”,瞻前顾后,患得患失;也有一些同志对履行新职能思想上轻视,工作上迟缓,等待观望,被动应付。在这样一个关键时刻,开展党的群众路线教育实践活动,有利于凝聚力量,有利于振奋广大党员干部的工作激情。我们要积极投身教育实践活动之中,进一步坚定信心、振奋精神,做到改革当前不分心,困难面前不气馁,责任面前敢担当,积极克服困难,确保各项工作不松、不断、不乱。

(三)开展教育实践活动,是扫除重点突出问题的必然要求。事业成败、系于作风。近几年来,我们高度重视干部队伍作风建设,通过创先争优、作风建设主题活动,广大干部在专项整治、应对预防突发事件中忘我工作、无私奉献。但也不可否认,在我们领导和广大干部身上或多或少存在有各方面的问题。一是“四风”方面的突出问题:在形式主义方面,表现在实际工作中,就是沽名钓誉,好大喜功,弄虚作假,欺上瞒下,搞花架子,装点门面,做表面文章;平时忙于文山会海,迎来送往,缺乏工作抓落实、抓深化的时间和精力;工作针对性不强,与群众迫切需要解决的问题结合不够紧密,导致自评和群众感受不一致;有些执法检查表面上认真,事实上对安全隐患熟视无睹,不能发现问题,更不能解决问题;有的虽发现了安全隐患,但没有对整改情况进行跟踪,一些问题没有及时得到解决。在官僚主义方面,官僚主义是旧社会衙门作风的反映,主要表现为高高在上,不明下情,遇事推诿,办事拖拉,不负责任,决策独断专行,不按客观规律办事,乱发话,瞎指挥;有的下基层执法调研、帮企业解决问题主动性不强,积极性不高,能不去则不去,能少去则少去;有的高高在上,对基层和群众冷漠相视,口气很重,态度生硬;有的欠缺团队和配合意识,遇到分工协作的事相互推诿,出了问题敷衍塞责,没有从根本上分析问题,寻找对策;有的凭经验办事,满足于“以前怎么样,过去怎么做”,工作视野不够开阔,学习借鉴其它地区其它部门先进经验的意识不强;有的对自己的水平和能力估计过高,不尊重客观事实,听不进不同意见,自我感觉良好,不碰鼻子不回头。在享乐主义方面,享乐主义以追求物质和精神上的享受为人生的唯一目的和乐趣,主要表现为精神懈怠,不思进取,追名逐利,贪图享受,讲究排场,玩风盛行;有的专业知识欠缺,业务能力不强,学习仍没兴趣,不愿学,不钻研,工作几年还是一知半解,不懂装懂;有的遇到问题和困难绕道走,有畏难消极思想,在执法监管中不敢较真,不敢碰硬,当老好人;有的对工作研究不透,感悟不够,并且把“多干多错、少干少错、不干不错”视为信条,明哲保身,但求无过;有的对工作要求不高,出工不出力,不推不动,得过且过,“做一天和尚撞一天钟”。在奢靡之风方面,随着经济的不断发展、生活的日益富裕,社会上充斥着一种奢靡浪费、炫耀攀比的风气,表现在有的私心偏重,公心欠缺,有利则从,无利则避;有的对单位缺乏主人翁意识,花公家钱不节俭,公车管理不严,公用经费浪费现象时有发生。二是服务群众方面的问题:深入基层不够,走马观花、蜻蜓点水,未摸清情况、摸清底数,缺乏调查研究,对民意、民情掌握不足;有的不敢直面困难,避重就轻,回避矛盾,不能科学决策、民主决策;有的违背群众意愿,不理会群众呼声,盲目指挥、强迫命令。领导干部和广大党员干部要多到基层、企业去,多到困难大、问题多、矛盾集中、群众意见大的地方去,帮助基层、企业解决实际问题,帮助群众、企业解决具体困难。三是监管执法方面的问题:在监管执法过程中,有的重突击整治、轻常态管理,一遇到上级检查,就采取突击整治的手段,在短期内控制住局面,检查一过就放松管理,各类问题又恢复原样,缺乏长效管理意识和工作机制;有的对执法过程中发现的问题搞“下不为例,既往不咎”,包瞒隐藏,交钱摆平,常常是“抓了罚,罚了放,放了再抓”;有的办事凭人情,执法看关系,领导出面与不出面不一样,请客与不请客一样,熟悉的与不熟悉的不一样,本地人与外地人不一样,大搞“人情执法”。

要解决这些问题,必须狠得下心,下得去手,正如习近平总书记所说,该吃中药的吃中药,该吃西药的吃西药,该动手术的动手术。我们要把开展群众路线教育实践活动,作为加强干部作风建设的重要抓手,按照这次教育实践活动的总体要求,“照镜子”思考自己的理想信念,“正衣冠”整理自己的良好形象,“洗洗澡”搓掉自己的思想污垢,“治治病”除去自己的不正之风。

二、准确把握教育实践活动的部署要求,扎实推进教育实践活动的开展

结合全州食品药品监管工作实际情况,这次教育实践活动以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为行动指南,以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,全面贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和州委七项规定,以局领导班子和科级以上党员干部为重点对象,坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。在教育实践活动中,要把握好以下五个方面。

(一)深入学习教育,决不流于形式。学习是教育实践活动的先导,扫除作风之弊、行为之垢,必须要把学习教育摆在重要位置。我们要充分运用周五学习日,组织党员干部认真学习教育活动的规定书目,系统地掌握马克思主义群众观点和党的群众路线,采取个人自学、集中学习和专题讨论等多种形式,坚持边学边改,坚持带着问题学,坚持正反典型学,剖析自身世界观、人生观、价值观存在的问题,做到真学真信真用、入耳入脑入心。每位党员干部职工要做到“四个一”要求,即有一份学习计划、有一本学习笔记、有一些心得体会、有一篇剖析材料。要把学习与思考结合起来,重点围绕“入党为什么、为党干什么”、“做群众贴心人”、 “我为湘西加快脱贫全面小康做什么”和“权力来自谁、监管为了谁、工作依靠谁”开展学习研讨,反思一下自己在思想上、作风上还有哪些不足和问题,想一想我们的工作离群众期盼还有哪些差距,多研究在新的形势下如何进一步做好监管工作、让群众满意,真正做到厚德博学、勤廉公正、敏锐创新、务实高效。

(二)诚恳征求意见,力戒敷衍了事。虚怀若谷,坦诚相见,对党员干部来说,既是党性要求,也是政治上成熟的表现。我们要结合食品药品监管工作实际,围绕在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题,通过开展走访群众、召开座谈会、发放调查问卷等方式,找问题、广纳言,征集群众真实意见。结合走进食品药品监管企业服务发展解决难题、走进社区服务群众同建同治、走进农村服务村民脱贫致富的“三走进三服务”和“党员干部下基层结对帮扶”活动,访民情、听民言、解民难。同时,针对食品药品监管工作如何进一步面向基层、服务群众,扎实开展“访基层群众,问干部作风”意见建议征集活动,党员领导干部每人都要与基层普通群众结帮连对,广泛听取基层群众对我部门以及党员干部的意见、建议,让普通百姓给党员干部 “把把脉、看看病”,原汁原味梳理征集意见,真实掌握当前党员干部在思想作风方面存在的突出问题。

(三)深刻查摆问题,切忌浮于表面。查摆问题,开展批评和自我批评,是教育实践活动的关键环节。自我批评要真正触及思想,挖到根源,主动揭短亮丑;相互批评要敢于指出问题,真诚帮助提高,避免好人主义。州局党组及班子成员、全体党员干部,都要对照为民务实清廉要求,对照形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风存在的突出问题,对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,认真查找存在的问题,进行党性分析,撰写好对照检查材料。州局党组要按照“团结—批评—团结”原则,高质量地开好专题民主生活会,开展积极健康的思想斗争,达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。

(四)到位整改落实,防止有始无终。教育实践活动要有所改进、真正提高,把成果巩固下来、坚持下去。我们要针对查找出来的问题,花大力气认真解决、逐项整改,避免雷声大雨点小、不了了之。要坚持边学边改、边查边改、边整边改,把整改落实、解决问题贯穿于教育实践活动全过程。要让群众参与进来,监督评判整改成果,让群众看到我们改什么、怎么改、改得怎么样。要通过整改,不断总结经验,完善规章制度,形成加强作风建设的长效机制,健全有利于食品药品监管事业科学发展的体制机制。经局党组研究,我局将开展以下四个方面专项整治:一是治理学风、文风、会风,规范各种文件、会议、报表等;二是清理在工作运行中已不合时宜,或效果不明显的制度规定;三是检查“三公”经费使用,规范局机关公用经费管理制度;四是开展谈心交心活动,提振党员干部精气神。

(五)领导干部带头,切实作好表率。在这次教育实践活动中,州委为我们树立了标杆。我代表局领导班子向大家作出承诺,要以中央政治局和上级党委为榜样,做到“五个带头”:带头整治“四风”,带头深入一线开展调研,带头剖析思想查找问题,带头兑现整改措施,带头学习提升能力水平,在教育实践活动中走在前、作表率。局班子成员都要以身作则、身体力行,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做,从自己做起,从现在改起。同时,既要当好活动的参与者,也要当好活动的组织者、推进者、监督者,履行一岗双责,一级带着一级干,一级做给一级看,带领其他同志按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,扎实开展教育实践活动。各科室和直属单位负责人也要先学先做、先查先改,为其他同志作好示范。

三、立足食品药品监管工作实际,务求教育实践活动取得实效

群众路线教育实践活动是新时期推进党的建设的重大实践创新,是顺应全面深化改革开放新形势的时代要求,是推动我州加快脱贫、加快发展、全面小康的重大机遇,是解决群众反映强烈的突出问题的有力举措。开展活动必须找准与当前各项工作的结合点,必须实打实地解决问题,必须推动中心工作落实,做到统筹兼顾、合理安排,虚实结合、以虚促实,以活动成效推动监管事业发展,以监管工作实效检验活动成效,确保教育活动“不虚、不空、不偏”。

(一)狠抓日常监管和专项整治。食品药品安全是最大的民生,是群众最关注的问题。我局教育实践活动成效如何,主要看全州食品药品合格率是不是有提高,人民群众对食品药品知识知晓率是不是有提高,群众对食品安全和监管工作的满意度是不是有提高,安全事件发生率是不是有降低,安全隐患是不是消除在萌芽状态,归根到底,就是看全州的食品药品安全不安全,离开这个根本,其他做得再好也是无用功。我们要牢固树立“老百姓利益至上”这一价值观,针对人民群众反映强烈的突出问题,全面分析影响我州食品药品安全的重点突出问题、重点隐患,到基层、到企业一线去,多安排突击检查、督查、暗访,提高主动发现问题的能力,加大主动打击的力度,建立起“横向到边。纵向到底”的监管网络。要继续推进餐饮业量化分级管理、小餐饮专项整治、地摊食品安全专项整治、打击保健食品“四非”专项行动、药品医疗器械专项检查等工作,从快、从严、从重查处危害食品药品安全的违法行为,让群众实实在在感受到食品药品领域的新风正气和监管工作的新成效。

(二)狠抓产业服务和难题破解。推动食品药品产业提质升级,是确保食品药品长治久安的根本之举。近年来,我局认真落实《湘西州医药健康产业发展规划》,扶持重点产业发展,帮助企业做大做强。我们确定有特色、有规模的药品生产企业、药品经营企业和医疗器械经营企业作为重点扶持对象,制定具体的帮扶工作方案,采取有效措施,加强对重点扶持企业的指导和政策倾斜,在重点帮扶下,这些企业已逐步成为行业规范管理和经济效益的领头羊。目前,我州药械生产、经营企业许可证、GMP、GSP认证面临换发证高峰期,加上新版GMP、GSP实施的新标准、高要求,企业面临许多挑战和困难,为保质保量如期完成换发证工作任务,帮助企业上档次,上规模,我们要多下基层深入企业进行指导,帮助企业开展软硬件改造,规范企业生产经营行为。特别是要对湘泉药业、龙山现代GMP改造进行重点指导,为湘泉药业上市、龙山现代通过GMP认证奠定坚实的基础。要通过对企业一系列帮扶措施的实施,促进我州医药企业快速健康发展。

(三)狠抓作风改进和能力提升。要大力弘扬理论联系实际之风、密切联系群众之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风,以作风建设的新成效凝聚起推动监管事业发展的强大动力。要增强危机意识,更新监管理念,创新监管方式,从文山会海、形式主义中解脱出来,多查食品药品安全存在的隐患,多想工作中存在的不足,多出保障安全的实招,多做有利监管的具体工作,把更多时间和精力用在抓落实上。要深入基层、深入群众,虚心向群众学习,热心为群众服务,诚心诚意接受群众监督。要增强责任心、事业心和进取心,想一想群众对食品药品安全有什么需求和期盼,真正把为民监管作为自己的人生价值追求,敢于担当,敬业奉献。要牢固树立过紧日子的思想,厉行节约,少花钱多办事。要加强干部理论业务学习,加大教育培训工作力度,采取多种形式,提高干部科学监管能力、依法行政能力、服务群众能力。

四、加强组织领导,确保教育实践活动各项责任落实

开展好教育实践活动,是当前政治生活中的头等大事。在州委督导组监督指导下,局党组对教育实践活动负总责,按照总体安排把握进度节奏,抓好统筹协调。全体党员干部要提高认识、精心组织、落实责任,确保教育实践活动沿着正确轨道深入推进。

(一)加强组织领导。州局成立了教育实践活动领导小组,负责整个活动组织领导。领导小组下设办公室,办公室设在机关党委,负责抓好活动的具体指导、日常工作和综合服务。各位分管领导负责抓好分管科室、联系单位的教育实践活动指导和督导工作。各科室、直属单位都要迅速进入状态,立即行动起来,按照州局统一部署,抓好教育实践活动各项工作。直属单位也要建立相应领导机构和工作班子,根据自身工作特点,制定活动实施方案,按计划步骤切实抓好教育实践活动。

(二)抓好分类指导。要根据机关科室、直属单位工作的不同特性,科级以上干部和其他党员干部等不同层面,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。在完成上级党组织部署规定动作的同时,结合食品药品监管工作和党员干部思想状况,开展一些“自选动作”,丰富教育实践活动形式和内容,打造富有系统特色的活动亮点。深入县(市)局督促指导活动开展,使系统整个活动坚持高标准、高质量,理论学习不能浅尝辄止,查摆问题不能表面应付,整改建制不能蜻蜒点水,督促指导不能流于形式。要自觉接受州委督导组的督导,积极支持配合督导组工作,主动向督导组汇报和沟通情况,认真听取督导组的意见和指示,为州委督导工作顺利开展创造良好条件。

(三)注重宣传引导。要充分利用局政务网站、工作简报建立好宣传阵地,加强正面宣传和舆论引导,大力宣传中央、省委和州委关于教育实践活动的重要精神和决策部署,宣传我局教育实践活动的工作进展和实际成效以及好的经验、好的做法,为教育实践活动营造良好氛围。要发现和挖掘先进典型,用身边事教育身边人,为教育实践活动积聚正能量。要把教育实践活动宣传与食品药品安全知识普及、食品药品监管工作宣传等有机结合,进一步扩大舆论声势,提升宣传报道的综合效应。

(四)注重统筹兼顾。要把开展党的群众路线教育实践活动与当前食品药品监管部门机构改革工作紧密结合起来,做到整体联动、相互促进,使活动的各个环节、各项措施都为监管大局服务、为老百姓饮食用药安全服务,努力实现教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。

同志们,这次教育实践活动是改造思想、提高觉悟、转变作风的重要契机,意义深远、责任重大,对我州食品药品监管事业的发展至关紧要。我们要按照州委的统一部署和要求,在州委督导组的指导下,全面贯彻党的十八大精神,以饱满的政治热情投身到教育实践活动,围绕中心、服务大局,激发工作热情,提振监管信心,努力使教育实践活动成为服务群众、保障安全、助推发展的民心工程,成为推进食品药品监管事业发展的具体实践,为保障全州人民群众饮食用药安全作出应有的贡献。

 


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