此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

当前位置:首页 -> 稽查打假

湘西自治州食品药品监督管理局行政处罚决定书(州)食药监食罚[2017]08号

 

 

  湖南老司城生态产业发展有限公司无证经营湘西野生葛粉

 

当事人: 湖南老司城生态产业发展有限公司

类型:有限责任公司(自然人投资或控股)

住所:湖南省湘西经济开发区武陵山大道5号(吉凤投资服务中心办公楼A7002室)

法定代表人:易著虎

注册资本:伍佰万元整

成立日期:2014年08月26日

营业期限:2014年08月26日至2064年08月25日

经营范围:生态旅游项目开发;农业项目开发;水果、蔬菜、花卉、苗木、农作物的种植及销售;水产、家畜养殖及销售;农副产品加工及销售;农业科技、农业技术开发、服务、咨询及培训;互联网信息服务、互联网业务平台综合服务、互联网网络技术开发及应用。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)

执照编号:914331003959209948

违法事实:2017年5月19日,湘西州食品药品监督管理局食品流通安全监管科接到湘西州局投诉举报中心投诉举报案件转办单(州)食药监举报交【2017】第23号,关于湖南老司城生态产业发展有限公司涉嫌销售不合格“湘西野生葛粉”的投诉举报(受理编号2017WS02361),立即对湖南老司城生态产业发展有限公司涉嫌销售不合格“湘西野生葛粉”的违法行为进行了调查核实。经初步查明,湖南老司城生态产业发展有限公司自2017年3月至今,在未取得《食品经营许可证》情况下,通过淘宝网,从事食品“湘西野生葛粉”经营活动,其行为违反《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的相关规定,经局领导批准,2017年6月8日正式立案调查,案件由潘益清、向前办理。

办案人员于2017年6月1日开始进行调查,通过对湖南老司城生态产业发展有限公司的现场检查、调取网上相关资料、询问销售负责人喻勇俊相关当事人等多个环节进行调查取证,截止2017年8月10日止,案件基本调查终结,查明情况如下:

一、湖南老司城生态产业发展有限公司在淘宝网注册和创店时间。该公司于2017年7月24日提供证据显示:该公司于2016年7月15日以老司城生态产业企业店在淘宝网站上注册,向淘宝网站提供了该公司的营业执照、负责人的身份证复印件。2016年9月23日在淘宝网站创店,企业店铺为老司城生态产业企业店,经营地址:湖南省湘西经济开发区武陵山大道5号(吉凤投资服务中心办公楼A7002室)。

二、湘西野生葛粉的进货渠道和来源等情况:

1、湖南老司城生态产业发展有限公司销售的湘西野生葛粉由永顺县毛坝乡的老百姓瞿继万于2017年3月21日提供的,共22.4斤,要求湖南老司城生态产业发展有限公司帮忙销售;(有瞿继万于2017年8月7日提供的情况说明和身份证、2017年6月29日第一次询问笔录等予以证明)

2、湖南老司城生态产业发展有限公司销售的湘西野生葛粉标示为永顺的湖南湘西吊脚楼特色食品有限公司予以包装的,共包装了28袋,每袋400克;(经查:永顺的湖南湘西吊脚楼特色食品有限公司只有肉制品、豆制品和糕点的生产许可证,而野生葛粉根据食品生产目录分类为淀粉,该公司没有取得淀粉类的生产许可证,没有加工和包装湘西野生葛粉的资质,属于超范围生产食品,即无证生产食品,我局已于2017年6月2日转办永顺县食品药品工商质量监督管理局进行处理);(有瞿继万2017年8月7日提供的情况说明、2017年6月29日第一次询问笔录和召回的实物予以证明)

三、湘西野生葛粉的包装情况:

1、湖南老司城生态产业发展有限公司销售的湘西野生葛粉包装只标注生产厂家、厂址和生产日期,未标注保质期、生产许可证编号、贮存条件等标签标识;(有第一次询问笔录和实物予以证明)

四、湖南老司城生态产业发展有限公司的的查验和索证索票情况:

1、湖南老司城生态产业发展有限公司未能提供销售批次为2017-02-21的湘西野生葛粉检验报告和相关票据,未对销售的食品履行查验和索证索票的义务;(有现场检查笔录和第二次询问笔录予以证明)

五、湖南老司城生态产业发展有限公司的许可证情况:

1、湖南老司城生态产业发展有限公司于2016年10月4日,在淘宝网伪造的《食品流通许可证》,编号:SP9143311670386832,发证机关:湘西州食品药品监督管理局。经查实,该公司未在我局办有《食品流通许可证》,同时根据办证规定,从2016年1月1日,两证合一,从2016年1月1日起,办理的许可证都是《食品经营许可证》,而不是《食品流通许可证》,因此,此证系伪造。(有该公司提供的由湘西州食品药品监督管理局核发的假冒《食品流通许可证》复印件1份(SP9143311670386832)、对该公司销售负责人的询问笔录体现有该公司承认这个《食品流通许可证》是伪造的笔录、并有该公司提供的伪造人员的身份证复印件、伪造时间和伪造目的、我局出具的证明材料等予以证明)

2、湖南老司城生态产业发展有限公司未在湘西州食品药品监督管理局取得《食品经营许可证》的事实。(我局出具的证明材料予以证明)

六、湖南老司城生态产业发展有限公司于2017年3月至4月期间先后通过淘宝网向三名买家销售预包装食品湘西野生葛粉的基本情况:

1、买家名叫,旺旺号为悬崖的樱花,电话,订单编号3224174712001752,订单交易时间2017-03-04,物流单号998094332757,物流公司为天天快递,收货地址为,购进的食品名称为湘西野生葛粉,批次2017-02-21,规格400克,数量2袋,价格58元/袋,金额116元;

2、买家名叫,旺旺号为清风髓埒,电话,订单编号3241872511908384,订单交易时间2017-03-07,物流单号998094332850,物流公司为天天快递,收货地址为,购进的食品名称为湘西野生葛粉,批次2017-02-21,规格400克,数量2袋,价格58元/袋,金额116元。

3、买家名叫,旺旺号为小型飞机1,电话订单编号3376400497070699,订单交易时间2017-04-24,物流单号998099760692,物流公司为天天快递,收货地址为,购进的食品名称为湘西野生葛粉,批次2017-02-21,规格400克,数量1袋,价格58元/袋,金额58元。

综上所述,湖南老司城生态产业发展有限公司于2017年3月21日至今,销售了批次2017-02-21、规格为400克、价格58元/袋、标示产地为湖南省湘西永顺县灵溪镇大桥街的湘西野生葛粉5袋,还有23袋未销售出去,货值金额为1624元,销售额为290元,违法所得290元。

截至2017年8月10日该案调查终结止,湖南老司城生态产业发展有限公司对涉嫌无证经营食品的违法行为,没有异议。当事人涉嫌无证经营食品违法事实成立,应依法给予相应的行政处罚。

证明违法事实成立的相关证据材料:

证据(1):当事单位湖南老司城生态产业发展有限公司的营业执照复印件1份(工商注册号914331003959209948)、食品流通许可证复印件1份(SP9143311670386832)(伪造)、法定代表人易著虎身份证复印件1份,证明当事单位的基本情况和经营主体资格;

证据(2):当事单位湖南老司城生态产业发展有限公司提供的授权委托书1份,被委托人喻勇俊身份证复印件1份,证明了该公司全权委托喻勇俊处理销售湘西野生葛粉一切事务的事实;

证据(3):当事单位提供的湘西野生葛粉生产厂家湖南湘西吊脚楼特色食品有限公司营业执照复印件1份(注册号433127000001645)、生产许可证复印件3份(证书编号QS433104017022、QS433125010308、QS433124010377)、机构代码证复印件1份(代码79032697-9)、税务登记证复印件1份(税字433127790826979),证明了生产厂家从事食品生产的主体资质;

证据(4):2017年6月1日,我局执法人员对湖南老司城生态产业发展有限公司的销售现场进行了检查,制作的现场检查笔录1份;现场拍摄的照片4张。证明我局现场检查时该公司经营场所未发现湘西野生葛粉的事实;

证据(5):2017年6月29日我局执法人员对当事人喻勇俊的询问笔录1份;2017年7月31日我局执法人员对当事人喻勇俊的询问笔录1份;证明了当事单位销售湘西野生葛粉的事实及销售时间、数量和价格的相关情况及伪造《食品流通许可证》的相关事实;

证据(6):2017年7月24日,湖南老司城生态产业发展有限公司提供了该公司在淘宝网站上的注册和创店时间,证明该公司为在网上销售食品提供条件的事实;

证据(7):2017年6月29日,湖南老司城生态产业发展有限公司提供的网上截图17张,证明了湘西野生葛粉包装、加工过程、冲泡过程、订单信息、交易信息、物流情况、退货退款的情况;

证据(8):2017年6月30日,湖南老司城生态产业发展有限公司提供了葛粉产品销售明细表2份,证明了该公司销售湘西野生葛粉的基本情况;

证据(9):湖南老司城生态产业发展有限公司提供的召回湘西野生葛粉的计划和召回情况,证明了该公司回收湘西野生葛粉的事实。

证据(10):湖南老司城生态产业发展有限公司2017年7月25日提供了“请求从轻减轻处罚的报告”,向我局陈述了积极配合、整改、召回等从轻减轻处罚的理由;

证据(11):2017年8月1日,我局执法人员到湖南老司城生态产业发展有限公司经营现场检查笔录1份,证明了湖南老司城生态产业发展有限公司回收23袋湘西野生葛粉的事实。

证据(12):2017年8月7日,当事人瞿继万出具的22.4斤,28袋湘西野生葛粉的情况说明,证明了湘西野生葛粉来源和数量情况的事实;

证据(13):2017年8月9日,湘西州食品药品监督管理局出具的湖南老司城生态产业发展有限公司办理《食品经营许可证》的情况说明,证明了湖南老司城生态产业发展有限公司未取得《食品经营许可证》的事实。

在卷所提取和提供的现场检查笔录、询问笔录及相关证明材料等证据均经当事单位及相关人员进行了质证。所取得的各项证据具有合法性、真实性和本案有直接的关联性,且符合证据的各类要件,证据相互印证,可以作为本案证据,予以采信。

本局综合分析,上述违法事实清楚、证据确凿,足以证明当事单位湖南老司城生态产业发展有限公司构成无证经营食品的行为。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条、第三十二条规定,我局于2017年8月22日组织召开了重大案件审理委员会审核,就案件的办案程序、违法事实、相关证据、适用法律进行审核,最终形成了一致的审核意见:本案案件事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法,经局案审会研究决定,对湖南老司城生态产业发展有限公司作如下处罚:一是没收不符合食品安全标准的野生葛粉24袋;二、没收违法所得290元,三是处以人民币6万元的行政罚款。

2017年8月22日,我局向当事单位湖南老司城生态产业发展有限公司送达了州食药监食罚告〔2017〕第08号《行政处罚事先告知书》和食听告〔2017〕第08号《行政处罚听证告知书》,当事人于2017年8月24日向我局提出陈述、申辩,我局对其陈述、申辩的内容作了记录,并于2017年8月25日提交了自愿放弃听证的报告当事人对我局认定其无证经营食品的违法事实、相关证据、适用法律、办案程序予以认可,愿接受我局的处罚;并表示要积极学习食品的相关法律、法规,加强公司内部管理。

行政处罚种类和依据

湖南老司城生态产业发展有限公司无证经营食品的行为违反了《食品安全法》第三十五条:“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。”的规定

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条:违反本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

在本案调查过程中,当事单位湖南老司城生态产业发展有限公司已认识到自己的过错,并配合食品药品监督管理部门调查取证,及时改正违法行为,对销售的产品予以退货退款,并召回23袋不符合食品相关规定的湘西野生葛粉。当事人于2017年7月25日向我局提交了一份“请求从轻处罚的报告”。根据案情,参照《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》第十三条的相关规定,当事人有从重处罚的情形,同时当事人又有《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》第十九条从轻情节:“(一)属初次违法、(二)涉案食品数量少、货值低、(三)主动配合,及时整改、(四)主动召回,消除危害后果” 参照《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》第十一条的相关规定,可以按5-10万元幅度予以处理。

     经我局行政处罚案件审理委员会研究决定,对当事单位湖南老司城生态产业发展有限公司作如下行政处罚:一是没收不符合食品安全标准的野生葛粉24袋;二、没收违法所得290元,三是处以人民币6万元的行政罚款。

请你单位在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到建设银行。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定,经催告后仍不履行的,将依法申请人民法院强制执行。

    如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向湖南省食品药品监督管理局或者湘西自治州人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向吉首市人民法院提起行政诉讼。

 

湘西州食品药品监督管理局

2017年8月25日


主办:湘西地家族苗族自治州食品药品监督管理局 湘公网安备 43310102000158号
办公地址:吉首市光明西路5号  联系电话:0743-8271925   传真电话:0743-8271925  政府网站群备案号:湘ICP备05009634号