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创新举措 优质服务 科学监管 全力推进餐饮食品安全监管上台阶

          ——永顺县食品药品监督管理局餐饮监管工作纪实

(20131112)

 

    永顺县位于湖南省西北部,是典型的“老、少、边、穷”县,属武陵山片区国家扶贫开发工作重点县,国土面积3810平方公里,辖30个乡镇324个村(居)委会,总人口53.57万人。现有餐饮食品经营单位785家,药品生产、批发企业2家,零售药店80家,保健食品及化妆品经营企业30家,药品使用单位422个。

2012年以来,永顺县食品药品监督管理局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下,克服执法人员少、执法装备短缺、检测设备少(仅有执法人员19人,办公车辆1辆,无其他任何检验检测设施设备)等困难,切实加强领导,强化措施,科学监管,扎实开展餐饮服务市场质量安全大整治,全力保障公众饮食用药安全,该县餐饮食品安全监管工作连续两年在全州8县市排列第一,保持了全县连续4年没有发生重大餐饮服务食品安全事故纪录。

内外兼修,优质服务,树立监管干部队伍新形象

内强干部素质。一是加强干部职工思想素质建设。成立了干部队伍政治思想素质建设领导小组,以贯彻学习党的“十八大”精神、党风廉政建设为锲机,加强干部队伍作风建设,改进工作作风,践行习总书记“八项规定”,坚决执行省、州、县等“九条禁令”,明文规定执法人员严禁向被监管单位“索、拿、卡、要”,杜绝“请、喝、玩”等现象。二是加强执法队伍业务素质建设。坚持每个周五为学习日,各业务骨干轮流给全局执法人员学习法律法规、食品药品执法文书制作规范、应急事故处理、日常监管等业务知识,聘请一名常年法律顾问定期为大家讲课,并采取月考的形式落实学习效果。两年来,组织执法人员集中学习相关法律法规及业务知识26次,今年10月份参加湘西州执法业务知识统考,荣获了全州第一的好成绩。三是完善各种制度,推进规范化建设。为保证局机关工作正常高效运转,提高工作效率,加强干部队伍的管理,首先从落实机关值班制度、考勤签到及请销假等制度抓起。整理完善了规则、制度、程序等16项,编印成《永顺县食品药品监督管理局机关工作手册》,发放到每个干部职工手中,并组织集中学习,抓好督促落实,提高自律,使工作制度化、程序化、规范化,有效保障了机关日常工作正常高效运行。        

外树队伍形象。一是抓好阵地宣传。在县电视台和《永顺情况》长期开设餐饮服务食品安全专栏,宣传法律法规,普及公众饮食用药安全知识,大力营造人人关心食品安全的良好社会氛围。2013年在《永顺情况》开设科普知识专栏21期,在县电视台播放餐饮服务食品安全法律法规和公告通知33次。二是抓好活动宣传。充分利用“315、食品安全宣传周、安全用药月”等活动,在县城中心地段、湘潭休闲广场、乡镇集市等人口集中地点,通过设点接受咨询,发放宣传资料、张贴图画、悬挂横幅等形式,广泛宣传食品药品安全知识,不断提高公众和餐饮企业饮食安全意识,特别是推进餐饮企业严格落实各项食品安全管理制度,切实履行好食品安全第一责任人的责任。近两年累计发放《食品安全法》读本8200册,张贴宣传挂图3860张,展出餐饮服务食品安全知识展板32块。三是抓好工作调研信息报送。充分利用媒体报刊,大力宣传日常监管工作动态,让社会了解餐饮服务食品安全监管工作。两年来共上报餐饮工作信息126条,调研报告6篇,被《中国食品药品监管信息网》、《中国食品药品监管杂志》、《团结报》等报刊媒体采用102篇。四是抓好优质服务。创建行政许可集中办理平台,在全州8县市中率先成立了发证办,严格行政许可程序,在受理各餐饮服务单位申请的同时,创建了事先登记制度,即为先登记,经初步核查基本设施、制度达到许可相关要求后再进行申请、受理、资料、现场核实、领导审批、电子平台资料、许可证发放等事宜。近两年来,共接受咨询2100余次,受理申请资料259份,发放餐饮服务许可证238份,为餐饮服务人员办理健康证2130个。

依法依规,创新举措,构筑食品安全监管防护网

澄清监管本底。20096月该局接管餐饮监管职责以来,该县餐饮服务监管对象本底一直模糊不清,许多具体监管工作尚未开展,餐饮执法存在很大薄弱环节。针对这一弱点,执法人员以“摸底数、建档案,排隐患、促规范,明职责、搞宣传”为目标,在新一届局领导班子成员的领导下,从基础抓起,对全县餐饮服务单位进行了彻底的调查摸底,澄清了监管本底,为能快速稳妥的推进餐饮服务食品安全监管工作,全面掌握监管服务对象的分布、基本信息数据,为进一步扎实开展餐饮食品安全监管工作打下了坚实的基础。

抓好城乡一体化建设。2012年,该局积极争取县委、政府大力支持,在全县30个乡镇挂牌成立了食品药品监管站,并将食品药品监管工作纳入了政府工作目标管理考核内容。在委托乡镇监管站对小型餐饮进行日常监管的同时,加大对30个乡镇食品药品监管站监管员和协管员及信息员的业务知识培训,两年来共开展培训3次,澄清了监管员本底,建立了监管台帐,对乡镇食品药品监管城乡一体化工作开展情况开展了4次督查,并对全县行政村312名村书记进行农村聚餐食品安全培训。目前,该县各乡镇对辖区内的餐饮服务日常监管工作开展有序,各项食品专项整治和案件查处工作得到了积极协助与配合,这一举措,填补了该县乡镇餐饮食品安全监管薄弱的环节。

积极开展预防性监督。餐饮监管执法人员严格执行《餐饮食品安全操作规范》,对新、改、扩建餐饮服务单位积极提供指导性意见,提前介入,为避免重复、浪费建设作了实用性工作。为永顺县一中、二中、灵溪二小、七色光幼儿园等单位新建、改建食堂提出了指导性建议,指导、督促学校、幼儿园及时整改食堂153所,完成100余家餐饮服务单位“五防”设施改善。

扎实工作,科学监管,推进餐饮服务安全监管上台阶

积极有效开展各项专项整治行动。近两年来,永顺县食品药品监督管理保障群众餐饮安全为目标,突出重点,集中力量,共出动监管执法人员265人次、车辆58车次,积极有效地开展打非治违、食品非法添加和滥用食品添加剂专、地沟油、瘦肉精、建筑工地、景区餐饮整治以及重点时段和重大活动餐饮保障等各种专项整治行动发现各类餐饮违法违规行为520查处学校(幼儿园)无证经营案件91,中、小型餐馆各类违法案件58起,执收财政非税罚没款38.9万元

着力加强对茶楼整治工作。该局对全县范围内的24家茶楼餐饮食品安全加强了监督检查,对上述单位的持证情况、个人卫生、操作规范、“五防”设施以及食品采购、餐饮服务人员食品安全培训以及茶(饮)具清洗消毒等进行了重点监督,对存在无证经营、食品采购未索证索票、食品安全“五防”设施未完善等问题的茶楼依法下达了责令改正通知书、警告等,提出整改意见100余条,并签订了食品安全承诺书24份,督促12家茶楼落实与完善了各项食品安全制度、设施,对逾期未整改到位的7家茶楼依法进行了立案处罚。

加大对学校、幼儿园食堂监管对全县的中小学校、幼儿园食堂加强监管。主要从餐饮服务许可证、健康证及食品安全培训证明、食品采购台账、餐饮具消毒措施、食品加工操作规范、食品生产经营场所食品安全设备、“五防”设施等各个方面进行监督检查。共制作现场检查笔录、责令改正通知书166份,警告46份,提出整改意见300余条。指导、督促学校、幼儿园及时整改食堂153所。  

扎实开展量化分级及示范店创建。严格按照实施办法进行检查评级,检查餐饮服务单位300余户,进行餐饮服务食品安全监督量化分级管理动态等级评定餐饮服务单位137户,其中评定学校、幼儿园57家、中、小型餐馆、饮品店、快餐店等餐饮服务单位22家,小型餐馆82家,全县达到A1家、B16家,C120家。同时积极开展文明餐饮示范店创建工作,在县委宣传部文明办牵头,人大、政协及商务局等部门配合下,对灵溪镇15家中型餐馆进行了现场考评打分,上报“民族酒店、长城大酒店”为州级文明餐饮示范店申报单位,该县永顺二中食堂荣获“州级餐饮服务示范单位”。

    食品安全人人关注,安全监管责任重大。两年来,他们始终以饱满的工作热情、创新的服务举措,倾力服务于“富民强县、和谐永顺”的建设,累计出动餐饮执法人员16500人次,检查餐饮服务监管单位近5200家次,行程达6.2万多公里,出色的完成了餐饮服务食品安全监管工作重任,履行着保驾安全、护航民生的使命!


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